تحليل

قرر مجلس الوزراء بعد زيارة رئيس إقليم كوردستان إرسال جزء من حصة إقليم كوردستان من الميزانية. على الاغلب مشكلة الموازنة ستستمر بين اربيل وبغداد، بالاخص في وقت متأزم كهذا، لكن على الاغلب سيطرح حلا وسطا على الاقل.

هذه العملة المصدرة تتعلق بالدولارات العائدة من بيع النفط، والتي كانت بحسب بيانات وزارة النفط العراقية في السنة الماضية، 97.5 مليار دولار، اذا لم يكن سعر النفط مثل ما هو عليه الان ولم تأتي تلك الدولارات الى العراق، ما الذي سيحدث لقيمة كل تلك الدنانير الموجودة في الاسواق؟

خارج إحتمالية المظاهرات والتشنجات، احدى الإحتماليات هي رجوع الصدر بقوة في إنتخابات 2025، وبحسب هذه الإحتمالية هناك فرصة لهم كقوة معارضة ان يخلقوا إعصارا ويحركوا اكبر عدد من المصوتين نحو صناديق الإقتراع وان ترتفع مكانتهم اكثر وان يتفوقوا على منافسيهم بشكل اكبر.

سلسلة نزول مستوى ومعدل المشاركة في الإنتخابات مستمرة على نفس نهج الاربعة جولات الماضية، على هذا الاساس: في إنتخابات 2005: 76% ، في 2010: 62% ، في2014: 61%، في 2018: 44%، في 2021: 43% وفي هذه الإنتخابات اعلن عن مشاركة 41% بشكل رسمي.

العراق لديه خطة لرفع قدرة المصافي النفطية الى 1.5 مليون برميل نفط خام في السنوات المقبلة، وإقليم كوردستان ما عدا المصافي الخمس الرسمية لديه مصافي غير رسمية بأحجام صغيرة ومتوسطة في كل من اربيل والسليمانية ودهوك وحاليا مجموع المصافي الرسمية وغير الرسمية لتصفية النفط الخام هو حوالي اكثر من 286 الف برميل يوميا، وتصدر الى الاسواق المحلية.

تمت العملية الإنتخابية لماجلس محافظات العراق بمشاركة 6 مليون و 600 الف ناخب والذين شكلوا 41% من إجمالي من كان لهم حق التصويت. ولأن إجمالي الناخبين هو اكثر من 26 مليون يمكننا القول ان هذه الإنتخابات ونتائجها تمثل حوالي 25% من إجمالي الناخبين. لتلك الإنتخابات اهمية كبيرة ليس فقط لأن نتائجها تمثل توجه الناخبين بل لأن بإمكانها ان تكون اساسا لبناء توقعات سياسية مستقبلية.

من المحتمل ان بالنسبة للقوات العراقية والجديدة الذين يعتبرون انفسهم إمتدادا لخطاب ومنهاج مظاهرات تشرين 2019، ان تكون إنتخابات مجالس المحافظات في 18 كانون الاول 2023، طريقا مزدوجا بين إنكسار اكبر او الحصول على قاعدة جماهرية اكبر وسلطة القرار في المجالس المحلية. وإذا اتيحت لهم الفرصة ان يثبتوا انفسهم في هذه الإنتخابات سيساعدهم ذلك على التوفيق اكثر في انتخابات مجلس النواب لعام 2025 بالطبع سيكون لكعس ذلك ايضا نتائج مختلفة.

العد التنازلي قد بدأ نحو إنتخابات مجالس المحافظات والايام المتبقية حساسة جدا من الناحية الامنية والسياسية. مرحلة جديدة في انتظار العراق اذا جرت الامور على ما يرام واجريت الإنتخابات في موعدها المحدد. بالأخذ بعين الإعتبار الوضع العام في الشرق الاوسط ، والظروف الداخلية في العراق يمكننا القول بأن هناك على الاقل 6 اسباب لأن تكون السنة القادمة مليئة بالتوتر وان تحمل في جعبتها تحركات سياسية. اللتنافس بين الاطار التنسيقي والصدر، نضال جماعات المقاومة الإسلامية مع الحكومة، حرب غزة وديناميات السياسة الدولية، الى جانب وضع الاكراد والسنة من ضمن العوامل التي يمكنها ان تكون سببا وراء تعقيدات جديدة في العراق.

من المقرر ان تعلن وزارة النفط العراقية في شباط 2024 اسماء الرابحين في الجولة الخامسة بلص والسادسة من العقود النفطية والغازية لثلاثين حقل، وبالرغم من ان الشركات الكبيرة وبالاخص الامريكية والبريطانية ليست فقط غير راغبة بالمشاركة بل انسحبوا، لكن الشركات الصينية والروسية يرغبون بتوسيع عملهم والفرنسيين اجروا اتفاقية تاريخية، ايضا الشركات الخليجية وبالاخص ارامكو السعودية يطالبون بتغيير صيغة العقد.

في الاربعة اشهر القادمة سوف تجرى اربعة انتخابات والتي ستأثر بشكل مباشر او غير مباشر على الكورد. انتخابات مجالس المحافظات في العراق تنعي جولة أخرى من الصراع الشيعي الداخلي وبروز أزمة سياسية في الأنبار وكركوك. انتخابات برلمان كوردستان مهمة جدا من ناحية شفافية المؤسسات ومستقبل الخارطة السياسية. مسألة مشاركة وعدم مشاركة المواطنين مع النقاشات المرتبطة بالمنافسة الداخلية حول آلية تحديد القائد القادم تأثيرها واضح في المواضيع المرتبطة بانتخابات السنة القادمة في ايران. من الواضح ان انتخابات البلديات في المدن الكبيرة في آذار السنة المقبلة في تركيا بإمكانها ان تغير الوضع السياسي الداخلي في هذا البلد.

ايضا اختلاف اخر متعلق بالتوقعات للنفط في السنوات المقبلة، مثلا تتوقع اوبك ان في مدة 2022-2028 يزيد العرض بكمية 6.89 مليون برميل لكن IEA تتوقع ان في هذه المدة يزيد فقط 3.9 برميل يوميا.

يوم 14 نوفمبر 2023 اعلنت وزارة المالية العراقية التقرير المالي للنفقات والايرادات للتسعة اشهر التي مضت، بحسب التقرير خلال التسعة اشهر لم يصرف اي دينار لاقليم كوردستان، وما بعث كان قرضا ومن البنوك.

اذا تم التوقيع النهائي على الاتفاقية هناك نقطتان مهمتان يجب اخذهن بعين الاعتبار، الاولى اتفاقية توتال اينيرجي الفرنسي ووزارة النفط العراقية والذي بعد سنة من التأخير تم توقيع الاتفاقية في صيف 2023 وبهذا قد يكون تم التوقيع على اكبر استثمار اجنبي في قطاع الطاقة في العراق. من المقرر ان تستثمر شركة توتال اينيرجي بمبلغ 27 مليار دولار لتطوير هذا القطاع بالاخص انتاج الغاز وعلى راسه تقليل حرق الغاز المصاحب2!

استبعاد محمد الحلبوسي من منصب رئيس البرلمان سيكون له تأثير مباشر على انتخابات مجلس المحافظات والتي من المفترض ان تتم في الشهر المقبل.

اعلن مكتب رئيس الوزراء ان هذه الزيارة هدفها ايقاف "الاعتدائات ضد شعب فلسطين" على سبيل المثال ردة فعل بغداد ضد الحرب في فلسطين مثال تصويت الامم المتحدة كان اقوى حتى من ايران والاطراف الفلسطينية. ما عدا ان جماعات المقاومة الاسلامية وحتى الاطراف السياسية الشيعية اظهروا ان موضوع ايقاف الحرب لا يمكن ان يحدث على يد العراق، لان لديه الرغبة ان يكون طرفا حتى وان صرحت الحكومة رسميا بشكل اخر. كثير من دول العالم ومؤخرا امريكا يطالبون بوقف النار لذا من المفترض ان تكون هذه الحركة الدبلوماسية العراقية لديها دوافع اخرى.

بحسب بيانات البنك المركزي في المدة الماضية كان الفرق بين سعر السوق والبنك المركزي للدولار الواحد بين 10 الى 50 دينار لكن منذ بداية هذه السنة كان الفرق اكثر من 100 دينار ووصل الى 300 دينار لكل دولار. في حين ان بحسب المعايير وعلم المالية والبنوك من الطبيعي ان يكون الاختلاف من 1 الى 5 الاف دينار اي نسبة 1% الى 3%.

الاختلافات بين اقليم كوردستان والمركز كبيرة لكن اذا لم يتم تقليصها واستمرار بيع النفط داخليا بالشكل القائم حاليا سيضر اقليم كوردستان كثيرا، لانه وبحسب تقرير وزارة المالية لحكومة اقليم كوردستان في الستة اشهر الاولى لهذه السنة تم بيع اكثر من 10 مليون برميل نفط داخليا، والذي كانت ايراداته 309 مليار دينار والذي بعد طرح المصاريف تبقى مبلغ 30 الف و 387 دينار والذي تاخير اتفاقية بغداد واربيل يثقل حمل بغداد واربيل وبالاخص بغداد لانه بدلا من الحصول على ايرادات نفط الاقليم يجب على الاقل الالتزام برواتب موظفي اقليم كوردستان.

اتسعت تلك الصناعات في العراق ويستخدم قطاع النفط وحده 388 مليون لتر من المياه يوميا، حيث تستخدم بعض الحقول مياه نهر الفرات،فالكمية المستخدمة في قطاع الأسمنت، وأغلبها مياه الأنهار والآبار، تصل إلى 10.2 مليار لتر سنويا، وفي قطاع الكهرباء وتوليد الطاقة البخارية تصل إلى 114 مليون لتر، وفي صناعة الحديد تصل إلى 2.8 مليار لتر!

على الارجح سوف تمثل الحرب بين حماس واسرائيل هذه المرة نقطة تحول اخرى في موقف اقليم كوردستان في السياسة الدولية بعد تهميشه في مرحلة مابعد داعش. قبل كل شيء الهجمات المفاجئة لحماس تعطي معنى اكبر للضغوط التي مارستها ايران على اقليم كوردستان خلال العام الماضي فيما يتعلق باحزاب روجهلات. كما يعطي معنى ايضا لضغوط بغداد المستمرة على اربيل،ذلك في حين ان المسؤولين في اقليم كوردستان اكثر استعدادا للتسوية من اي وقت مضى. ربما كان ذلك جزءا من خطة حرب واسعة النطاق وطال الحداد منطقة جغرافية واسعة من غزة واسرائيل الى كوردستان وايران.

بالرغم من كل الغموض في حرب حماس واسرائيل ولكن هناك امر واضح وهو ان من الان فصاعدا هناك فرص ايضا للضعفاء والقوة وحدها ليست كافية لكي تكون الدولة او احد الاطراف محمية. وهنا العامل الرئيسي هو الانتشار السريع للتكنلوجيا الحربية والذي ادى الى زيادة قدرة الجهات الفاعلة التابعة للدول وغير التابعة لدول بعينها على العمل بشكل تغفيلي استراتيجي.

بحسب المعلومات، في الاجتماعات الفنية والاجتماعات الاخرى بين الاطراف المختلفة لقطاع النفط في اقليم كوردستان، كل النقاشات والحوارات كانت متجهة نحو فتح طريق نفط اقليم كوردستان حول العالم من خلال خط انابيب جيهان، لكن هناك امرين مهمين الاول هو ان هل الشركات النفطية العالمية سوف توافق على المبلغ المحدد من قبل الحكومة بخصوص اجورهم؟ والثاني هو سبب فني بسبب عدم صعود النفط بشكل طبيعي في مناطق اقليم كوردستان ويحتاج الى مضخات لذلك اعادة انتاج النفط يحتاج على الاقل الى اسبوع لثلاثة اسابيع.